В 2006 г. Европейский парламент принял закон REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals), 1 июня 2007 года закон [[вступил в силу]]
13 декабря 2006 года в Брюсселе Европейский парламент принял закон REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals), 18 декабря REACH, заменяющий более 40 законов ЕС, был подписан президентом Европейского союза и президентом Европарламента, а 1 июня 2007 года закон вступил в силу.
Цель новой директивы – обеспечить доступность экологических данных относительно 30 тысяч химических продуктов (материалов, химических реактивов и пр.), использующихся при производстве изделий электроники. В отличие от RoHS, директива REACH касается продуктов и процессов фактически в каждой отрасли промышленности – от горной до текстильной.
Изготовители электроники давно испытывают на себе последствия введения в силу общеевропейских директив в области экологии. Однако если последние из принятых в этой сфере директив – WEEE и RoHS – не требуют постоянного изменения методологии проектирования ИС, печатных плат, конечных электронных систем и т.п., то о директиве REACH этого не скажешь.
Подобно RoHS, директива REACH распространяется на любые изделия на рынке ЕС. На каждый продукт должно быть заведено досье, в котором перечислены содержащиеся в нем химические компоненты. Кроме того, в досье указываются используемые в производстве химикаты и оценка их токсичности.
Вся информация о химических продуктах, подпадающих под действие директивы REACH, будет введена в общедоступную базу данных новой структуры – Европейского агентства по химическим продуктам, ECA (European Chemicals Agency) в Хельсинки. Каждое досье будет оценено, и, если вещество представляет угрозу здоровью человека или окружающей среде, в отношении данного продукта будут установлены строгие ограничения, вплоть до запрета.
Основная озабоченность электронных фирм относительно директивы REACH связана с тем, что она может негативно сказаться на доступности химических материалов. Как правило, они поставляются в малых количествах и зачастую производятся небольшими узкоспециализированными фирмами. Затраты на удовлетворение требований REACH для этих предприятий могут оказаться слишком велики и привести к снятию химического продукта с производства. Так, например, у фирмы STMicroelectronics под такой риск попадают 20 основных веществ, используемых при изготовлении ИС.
Вторая проблема связана с защитой производственных секретов. Ведь в соответствии с REACH-директивой поставщику следует раскрыть компоненты специальных составов, а производителю продукции – методы их использования. Европа импортирует многие химические соединения, необходимые для производства ИС, например, компоненты фоторезистов.
Их состав – это ноу-хау поставщиков, которое они отказываются раскрыть третьей стороне. Такие компании из-за угрозы потери интеллектуальной собственности могут прекратить поставку химических продуктов в ЕС. А если эти продукты исчезнут из Европы, но останутся доступными в других странах, некоторые производства мигрируют в Азию или другие регионы, где законодательство не столь строго. Таким образом, директива REACH уже стала одним из критических факторов при принятии решения о месте размещения производства.
Некоторые специалисты указывают и на административное бремя. Так как химические продукты, продаваемые в ЕС, должны будут иметь регистрационное досье, сбор данных о химической безопасности и другой информации может отрицательно воздействовать на такое конкурентное преимущество, как время вывода нового товара на рынок.
Химических продукты планируется регистрировать в течение 11 лет. В первые три года будут регистрироваться вещества, используемых в объемах свыше 1,000 тонн в год, а также самые вредные соединения типа канцерогенов, мутагенов и токсинов, воздействующих на репродуктивные функции человека (CMR-вещества – Carcinogens, Mutagens and Reproductive Toxicants). Вещества с ежегодным потреблением от 100 до 1,000 тонн имеют шестилетний регистрационный период. Если в год потребляется менее 100 тонн определенного химического продукта, его можно регистрировать в течение 11 лет.
Вещества категории CMR подвергнут самому тщательному изучению. Если CMR используются при создании какой-либо продукции, изготовитель обязывается уведомлять об этом ECA. Такой продукт должен иметь метку с предупреждением о возможной угрозе здоровью, аналогично извещениям на пачках сигарет или алкогольных напитках. Подобная метка должна побуждать изготовителей искать безопасную замену CMR. Но это не так просто – в производстве ИС используются сотни химикатов, для которых пока не найдено безвредной альтернативы.
Директива REACH – это сложный документ, насчитывающий более 1,000 страниц. Общие принципы согласованы, но намного более сложно сформулировать текст данной директивы. Многочисленные группы промышленных лоббистов борются с защитниками окружающей среды, пытаясь внести в него изменения. При этом в Директиве пока не рассматриваются вопросы регулирования нанотехнологий.
Представители Комитета по охране окружающей среды Европарламента заявляют, что конечная версия REACH может быть весьма отличной от нынешнего варианта. Тем не менее изготовителям электроники необходимо уже сегодня договариваться с поставщиками химических продуктов, подпадающих под риск постепенного вывода из производственных процессов. Кроме того, как ожидается, Китай разработает собственную версию REACH, что вполне может придать регулированию использования химических соединений глобальный характер.
Реакция на REACH-директиву за пределами Европы
Почти все неевропейские страны, являющиеся основными изготовителями электроники (Австралия, Бразилия, Чили, Индия, Израиль, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Сингапур, Южная Африка, Таиланд и США) объединились, чтобы надавить на Европу для исправления или сокращения предложенной директивы, которая может серьезно повлиять на производство электроники. Они отмечают, что, несмотря на благие цели, REACH директива может нанести больше вреда, чем пользы.
Международные изготовители и продавцы оказываются перед выбором: производить продукцию в соответствии с европейскими требованиями или уйти с рынка ЕС, включающего 25 стран с населением более чем 500 млн. человек. В соответствии с REACH директивой вся нагрузка по изучению безопасности химических продуктов и способов их использования, а также по их регистрации ложится на изготовителей. Для ряда компаний эти затраты могут оказаться слишком велики, и они будут вынуждены покинуть европейский рынок.
Это еще не конец…
Отметим, что директива REACH – не единственная, сулящая очень серьезные изменения в промышленности. Еще большее воздействие на многие отрасли окажут такие документы, ждущие вместе с REACH своей очереди на утверждение, как «О энергопотребляющих продуктах и их регистрации» (Energy-using Products and Registration Directive), «О конечных сроках использования транспортных средств» (End-of-Life Vehicle Directive), «Об упаковке продукции» (Packaging Directive) и ряд других. Как бы лекарство не оказалось опаснее болезни…