Российская экономика в настоящий момент переживает сразу три кризиса: структурный, геополитический и связанный с ограничениями по спросу, считает глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.
«Сейчас у нас сочетание трех кризисов. Первый кризис — структурный: структура экономики такова, что воспроизводит в расширенном масштабе издержки. (…) Все издержки постоянно растут, и их рост кратно превосходит рост экономики. Второй кризис — это часть обычного делового цикла, который связан с ограничениями по спросу — и внутренними, и внешними. И третий — геополитический кризис, связанный с механизмом санкций, контрсанкций и т. д.», — сказал А.Улюкаев в своем интервью газете «Ведомости».
По словам министра, сочетание всех трех кризисов в одном месте и дает те негативные эффекты, которые обсуждаются.
«Наверное, мы попали в идеальный шторм — и, наверное, это не случайно. Потому что в каком-то смысле этот шторм мы сами и готовили», — отметил А.Улюкаев. Как отметил министр, то, что произошло сочетание трех кризисов вместе, — это случайность, но то, что база была подготовлена, — это закономерность.
Кроме того, он добавил, что санкционный режим в стране «похоже надолго».
«Я был плохим прогнозистом, когда полагал, что санкции не введут или что введут ненадолго. После того как конгресс США принял законопроект («Акт о поддержке свободы Украины», предполагающий в том числе дополнительные санкции в отношении «Газпрома» и «Рособоронэкспорта»), будет как с поправкой Джексона — Вэника: уже ни Джексона, ни Вэника, а 40 лет история продолжалась. Когда принимается американский закон, его потом очень трудно изменить — это, похоже, на десятилетия», — пояснил А. Улюкаев.
Глава Минэкономразвития также обратил внимание на то, что темпы роста всей мировой экономики будут значительно ниже, чем было прежде. А значит, темпы роста российской экономики тоже никогда не будут прежними.
«То есть, если бы не было санкций, падения цен на нефть и если бы мы не делали глупостей, рост экономики был бы 2,5-3%. Эта новая нормальность надолго, для моего поколения — навсегда. Я не увижу другую нормальность. Может, вы увидите», — сказал А.Улюкаев.
Стратегического плана действий нет
Глава Минэкономразвития признался, что стратегического плана действий у правительства сейчас нет, есть набор «реакций» на текущие вызовы.
«Осмысленное действие — это действие, за которое кто-то, возможно, и заплатит, но оно изменит ситуацию. Мы должны изменить ситуацию на шахматной доске, а иначе — только движение по спирали вниз, повторяя и повторяя то, как стояли фигуры раньше. Вот такого рода планов немало, это все планы реактивные. Серьезного плана, который изменил бы устройство, у нас до сих пор не было. Хотя у нас немало планов, связанных с импортозамещением, с приоритетными проектами — и это все полезная работа, но это тактика, реакция. Нужен стратегический план», — сказал министр экономического развития.
«Секвестрировать бюджет на 10% — это не план», — прокомментировал он также предложения Минфина, пояснив, что это «реакция» на происходящее.
Как считает министр, «позиция может быть реактивной, а может быть проактивной. Любая реактивная позиция обречена на неудачу, философски говоря».
«Мне кажется, мы должны были бы играть на опережение. Например, в ситуации, когда есть серьезные бюджетные проблемы, реактивная позиция — это сокращать лимиты бюджетных обязательств, а проактивная — это, например, сократить налоги», — высказал он свою точку зрения.
В частности, заметил А.Улюкаев, было бы правильно заморозить на 4 года введение муниципальных сборов, «чтобы восстановить доверие в целом к нашей готовности, способности выдерживать взятые обязательства».
Влияние санкций
Говоря о влиянии санкций, глава Минэкономразвития отметил, что составляющая, связанная с финансовыми санкциями, с банками, будет постепенно ослабевать, но одновременно будет усиливаться негативное влияние от технологических санкций.
«Нам очень важно пройти 2014-2015 гг. с точки зрения рефинансирования долгов компаний, дальше происходит адаптация в связи с тем, что ослабление валюты изменяет состояние текущего счета. Если мы всю болтанку, связанную во многом с нашими неаккуратными действиями в денежно-финансовой сфере, преодолеем, то затем достаточно большое позитивное сальдо текущего счета позволит спокойно фондировать рефинансирование наших компаний, начиная с 2016 г.», — сказал он.
«Но к тому времени начнет сказываться проблема, связанная с технологической составляющей санкций: очень многое, что касается санкций по технологии современной нефтегазоразведки, нефтегазодобычи, сегодня не действует вообще и в следующем году, наверное, тоже, а начиная с 2016 г. мы будем иметь проблемы. Финансовая часть влияния санкций будет ослабевать, а технологическая — усиливаться, и мне трудно сказать, каким будет равнодействие этих взаимно противоречащих тенденций, но так или иначе это будет ощутимо», — отметил министр.
Продажа валютной выручки
А.Улюкаев, отвечая на вопрос, поддерживает ли он идею согласовывать с экспортерами график продажи валютной выручки, сказал: «Я не против того, чтобы мы именно договаривались». «То есть объясняли, рассказывали бы экспортеру о своих соображениях, слушали бы его разъяснения. Речь же идет только о том, чтобы согласовывать график продажи по дням: ситуация четверга от ситуации вторника может сильно отличаться, ЦБ может выйти с какими-то интервенциями, такое уже происходило. Предсказать курс в режиме дней очень трудно, экспортер может и немного проиграть, придерживая валюту. Но в целом любые попытки оказать давление на экспортера будут приводить к обратному результату. Если сказать, что завтра водку запретят, всю выпьют сегодня», — отметил он.
Экономика РФ может вернуться к 3% роста в 2017 году
Как считает глава Минэкономразвития, экономика РФ может вернуться к 3% роста в 2017 году. При этом, по мнению А.Улюкаева, цена на нефть с большой вероятностью поднимется с $60 за баррель.
«Во-первых, рынки найдут естественное равновесное состояние, в том числе по цене на нефть. Знаете, если бы нефть снижалась с пика в $115 до $85-90, можно было бы предположить, что это очень надолго, что это часть долгосрочного тренда, а при падении со $115 до $60 с высокой степенью вероятности цена отскочит. Всякое резкое снижение — это вероятность последующего резкого повышения. И наоборот. Возможно, в скором времени мы увидим совершенно другие ценовые параметры, а вслед за этим и курсовые. Это будет очень благоприятно для экономики и для бюджета домашних хозяйств, что важнее», — высказал свою точку зрения министр.
Социальных протестов не ожидается
Глава Минэкономразвития не ожидает социальных протестов, связанных с кризисом. «Честно — не ожидаю (социальных протестов). В прошлый кризис больших (социальных) проблем не было. И 2015 год не вызывает больших опасений. Незанятость практически не растет, бюджетные обязательства выполняются. Инфляция — главная проблема, но пока не чрезмерно острая», — сказал министр.
Однако, несмотря на критику помощника президента РФ по экономике Андрея Белоусова, А.Улюкаев по-прежнему прогнозирует, что реальные доходы населения пойдут на спад.
«Так это чистая арифметика: если у вас инфляция среднегодовая — 10%, а вы заложили (в бюджет) индексацию по уровню прошлой инфляции, конечно, будет спад. Как он (А. Белоусов) сказал — «набор цифр»? А другого набора цифр у меня для вас нет, пока в принимаемых законах такой набор букв», — отметил А.Улюкаев.
«Прогноз — это зеркало: вот я смотрюсь в зеркало и себе не нравлюсь, можно зеркало разбить, а можно меня подправить, правда? Если мы видим, что в самом деле серьезная социальная проблема возникает — значит, надо попытаться на нее среагировать. Может, с инфляцией попробовать что-то сделать или ввести, наконец, адресную социальную поддержку, или что-то еще предпринять», — заключил А.Улюкаев.
Источник Финмаркет