Марк Шмулевич: наша задача — создать условия


О планах Минкомсвязи по созданию технопарков, совершенствованию отраслевого законодательства и системы подготовки кадров, развитию научно-исследовательской работы в сфере информационных технологий рассказал заместитель министра связи и массовых коммуникаций Марк Шмулевич.

О планах Минкомсвязи по созданию технопарков, совершенствованию отраслевого законодательства и системы подготовки кадров, развитию научно-исследовательской работы в сфере информационных технологий издателю журнала «Стандарт» Ирине Глуховой рассказал заместитель министра связи и массовых коммуникаций Марк Шмулевич, отвечающий за ­развитие ­отрасли ­информационных ‌технологий.

Марк Шмулевич, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ

— Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», куратором которой является Мин­ком­связи, действует с 2007 года, однако прорывов с тех пор не случилось. Некоторые проекты – например, технопарк на базе Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича – превратились в долгострой. Что было сделано не так? И чего удалось ­достичь ­за ­это ‌время?

— Я бы не говорил так категорично, что ­прорывов в сфере развития технопарков в России не случилось. Технопарки общей площадью 250 тыс. кв. м уже функционируют в шести субъектах Российской Федерации: в Нижегородской, Кемеровской, Новосибирской, Тюменской областях, в Республике Татарстан и Республике Мордовия. На этих площадках работают более 650 компаний-резидентов, создано свыше 15 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Кроме того, в этом году будет построено еще не менее 50 тыс. кв. м площадей для технопарков. ­Однако необходимо учитывать, что технопарк – это не просто площади, это экосистема, неотъемлемой частью которой являются серьезная образовательная ­база ­и ­исследовательский комплекс.

Инновации не появятся после создания инфраструктуры, для этого необходимо размещение в технопарках инновационных компаний, создающих высокотехнологичные продукты. Поэтому важно предоставлять компаниям-резидентам больше институциональных преимуществ, проработанных налоговых преференций и, конечно, ­налаживать ­связи ­с ‌университетами.

При этом регион, где создаются технопарки, должен быть заинтересован в развитии вокруг них инновационных центров. В марте текущего года на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий мы приняли решение предоставлять средства из предусмотренного на 2013‑2014 годы финансирования в размере 3 млрд рублей только тем регионам, которые ­показали ­достаточную ­эффективность ‌работы за предыдущий период, а остальные средства распределять на основании прозрачной конкурсной процедуры.

Таким образом, для завершения строительства технопарков средства получат Ново­сибирская и Самарская области, а остальные регионы, ­включая ­новые, смогут принять участие в конкурсном распределении остающихся в программе ­2,­715 ­млн ‌рублей.

Подчеркну, что главное для развития технопарка – не строительство площадей, а создание рабочих мест. Так, победившие в конкурсах на финансирование регионы возьмут на себя обязанность обеспечить до 2015 года заполнение технопарков резидентами на 50 %, а к ­2018 ­году – ­на ‌90 %.

— Планирует ли Минком­связи оказывать поддержку российским ИТ‑компаниям – разработчикам телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения в выходе на международные рынки? Какие шаги уже ­предприняты ­в ­этой ‌области?

— Конечно, планируем. Уже формируется целый ряд мер системной поддержки. В частности, мы совместно с другими ведомствами прорабатываем не только маркетинговые инструменты для помощи компаниям со стороны государства, но и варианты поддержки компаний в защите прав интеллектуальной собственности за рубежом.

По патентной поддержке российских ИТ‑компаний даже есть отдельное поручение ­председателя правительства Дмитрия Медведева, по которому Минкомсвязи является соисполнителем. Согласно документу, до 28 мая 2013 года должно быть подготовлено предложение о разработке комплекса мер по обеспечению правовой охраны результатов перспективных коммерческих разработок российских ­инновационных ­компаний ­за ‌рубежом.

В то же время мы не ставим перед собой ­задачу оказывать прямую поддержку компаниям, прежде всего мы должны их ­обучать ­работе ­вне ‌России, объяснять процедуры и правоприменение.

— ИТ-сектор российской экономики, включая аутсорсинговую разработку ПО в интересах зарубежных заказчиков, за 20 лет вырос в серьезную индустрию. Какой вы видите роль ­государства ­в ­развитии ‌отрасли?

— Действительно, рост мировой ИТ-индустрии в последние 20 лет во многом способствовал развитию и отечественного ИТ‑сектора. Рос­сия входит в число стран с высоким уровнем развития ИТ, наряду с США, Индией и другими, а экспорт ПО стал второй по объему статьей экспорта продуктов, изготавливаемых в России, после вооружений. В этом есть заслуга государства. Важно понимать, что любое чрезмерное регулирование может помешать развитию отрасли. Наша задача – создать условия, чтобы ИТ-компании ­могли ­свободно ­функционировать в российском правовом поле, а также благоприятный налоговый режим. Не менее важно для развития компаний обеспечивать приток в страну квалифицированных специалистов, а ­не ­их ‌отток.

Так, в настоящее время по закону «О ­страховых взносах» ИТ-компании могут пройти аккредитацию в Минкомсвязи и после этого платить страховые взносы по пониженной ставке в размере 14 %. Однако эти льготы в полном объеме действуют только до 2017 года. Мы планируем продлить срок их действия до 2020 года. Также предлагается снизить порог численности сотрудников компании, имеющей право на льготу, с 30 до 7 человек, что даст возможность небольшим организациям ­воспользоваться ­такой ­формой ‌господдержки.

Кроме того, прорабатывается вопрос о введении в России специальных налоговых условий для инновационных компаний, создающих интеллектуальную собственность. Однако это, конечно, вопрос отдаленной перспективы.

— Фонд «Росинфокоминвест» де-юре ­существует с 2007 го­да, однако де-факто до сих пор не работает. Планируете ли вы вдохнуть в него жизнь или, ­наоборот, ­прекратить ­его ‌деятельность?

— Мы перестраиваем работу фонда «Росинфокоминвест» в соответствии с ­рыночными реалиями. Уже в этом году он будет соинвестировать в проекты вместе с квалифицированными рыночными инвесторами. За принятие инвестиционных решений должны отвечать профессионалы.

— Каково значение внедрения свободного программного обеспечения (­СПО) ­в ­государственных ‌органах?

— Мы поддерживаем использование любых программных продуктов, если они обеспечивают решение главной задачи – повышение безопасности и эффективности работы государственных органов. Свободно распространяемое ПО применяется в работе коммерческих и государственных структур. Речь идет, в частности, об использовании мобильных платформ, которые в основе своей поддерживают СПО, а также облачных решений, которые на стороне сервера также совместимы с СПО. Мы намерены провести экспертное обсуждение и выяснить, что именно должно пониматься под СПО и каковы границы его применения как на уровне персональных компьютеров, так и на уровне набирающих популярность мобильных платформ.

— В октябре 2012 года, после первого заседания Экспертного совета Минкомсвязи по ИТ, вы заявили, что министерство разработает проект комплекса мер по развитию отрасли ИТ. ­Готов ­ли ­этот ‌документ?

— Комплекс мер уже практически готов. Обсуждение проекта состоится на ближайшем заседании Эксперт­ного совета по ИТ, которое намечено на конец апреля. Его отличие от предыдущих инициатив заключается в системной, а не разовой поддержке развития ИТ-отрасли. Большой акцент в проекте сделан на вопросах образования и проведения научных исследований, которые являются ключевыми для развития отрасли. В частности, документ предусматривает меры, связанные с субсидированием отдельных образовательных программ, популяризацией отрасли ИТ, в нем также ­предложены ­институциональные ­меры ‌поддержки.

— Будут ли ­заседания Экспертного совета Минкомсвязи по ИТ регулярными? ­Сформирован ­ли ­состав ‌совета?

— Заседания Экспертного совета станут регулярными, а промежуток между ними будет составлять полгода или меньше. В настоящее время созданы рабочие группы по образованию, популяризации ИТ, институциональным вопросам, причем некоторые из них уже ­собирались ­в ­расширенном ‌составе.
В то же время в составе совета должна происходить ротация, это позволит учитывать мнение различных сторон. Компаниям, желающим войти в состав совета, помогут активная гражданская позиция и наличие у них конструктивных предложений по развитию ИТ-отрасли.

Читайте также:
Марк Шмулевич, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ
Третьим заместителем Никифорова назначен эксперт по ГЛОНАСС, экс-глава отдела РКС
Гендиректор Yota назначен замминистра связи
Источник: ComNews.ru

Оставьте отзыв

Ваш емейл адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *