ФГУП «НИИ «Восход» стало госоператором системы изготовления биопаспортов. Такое распоряжение подписал президент России Дмитрий Медведев. Документ вступает в силу с момента подписания – 16-го августа 2009 г. Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) подчинится распоряжению главы государства. В результате компания «Открытые технологии», выигравшая два конкурса Минкомсвязи на обслуживание системы, окончательно лишается надежды на получение госконтракта.
Летом этого года Минкомсвязь провело аукцион на техобслуживание средств вычислительной техники и оборудования межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП) в 2009 г. и конкурс на техническое сопровождение и эксплуатацию межведомственного сегмента этой системы. В конкурсе победила компания» Открытие Технологии 98». Проигравшее ФГУП «НИИ «Восход» прекратило техобслуживание межведомственного сегмента системы 16-го июля — за день до проигрыша. «Восход» с февраля 2008 г. поддерживал работу межведомственного сегмента системы ПВДНП за свой счет, т.к. в 2008 г. конкурс на обслуживание не проводился. Предприятие заявило, что государство задолжало ему 250 млн руб. за 16 месяцев работы. Ситуацию удалось урегулировать лишь после вмешательства Федеральной миграционной службы (ФМС), по просьбе которой НИИ возобновил работу межведомственного сегмента.
Кроме того, после жалобы «Восхода» Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) отменила результаты конкурса, потребовав провести его повторно по новым критериям. ФАС также аннулировала итоги аукциона, поскольку к нему не допустили компанию «Оптима».
Одновременно с отменой результатов конкурса и аукциона главный конструктор государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП), замруководителя Росинформтехнологий Александр Панкратов предложил назначить госоператора по эксплуатации системы на постоянной основе, а не выбирать его в ходе конкурса. Письмо с этим предложением Панкратов направил руководителю администрации президента РФ Сергею Нарышкину. Тогда Минкомсвязи высказалось категорически против назначения госоператора системы биопаспортов на постоянной основе, уверяя, что «это будет снова исключением и движением к той системе госзакупок, от которой государство стремится максимально уйти».
На следующий день советник президента и руководитель межведомственной рабочей группы по введению паспортно-визовых документов нового поколения России Леонид Рейман вместе с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, директором Федеральной миграционной службы (ФМС) Константином Ромодановским и директором Федеральной службы безопасности (ФСБ) Александром Бортниковым обратились с письмом к Дмитрию Медведеву с предложением «определить ФГУП «НИИ «Восход» государственным оператором программно-технических комплексов межведомственного сегмента» системы оформления биопаспортов. Президент одобрил это предложение 1-го августа и уже 16-го подписал соответствующее распоряжение.
«Минкомсвязи размещает государственные заказы на выполнение работ по технические поддержке, сопровождению, обслуживанию и эксплуатации программно-технических комплексов межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, обеспечивающих функционирование междведомственного центра обработки данных, центра технологического обеспечения и управления эксплуатацией, удостоверяющего центра в области электронной цифровой подписи и центра обучения пользователей, на ФГУП «НИИ «Восход», — гласит распоряжение Дмитрия Медведева. Таким образом, «НИИ «Восход» стал госоператором системы изготовления биопаспортов.
«Действительно, президент РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением поручил Минкомсвязи размещать государственные заказы на обслуживание паспортов нового поколения в «НИИ Восход», — подтверждает представитель министерства. — Это означает, что конкурсы и аукционы проводиться не будут. Минкомсвязи будет действовать в рамках российского законодательства».
«НИИ «Восход» готов обеспечить техническую поддержку, сопровождение, обслуживание и эксплуатацию программно-технических комплексов системы биопаспортов»С момента включения системы ФГУП «НИИ «Восход» обслуживает ее в штатном режиме», — отмечает помощник директора ФГУП «НИИ «Восход» Мария Шнейдер». Распоряжение президента, безусловно, накладывает огромную ответственность на исполнителя, — рассуждает вице-президент по внешним коммуникациям компании»Открытые технологии» Этери Хетеева. — И мы выражаем надежду, что оно придаст новый импульс развитию этого проекта».
Между тем, формально юридических оснований для отмены конкурсов нет.» «Закон о госзакупках имеет большую дыру, поэтому даже когда конкурс абсурден, его нужно проводить, — поясняет источник ComNews, пожелавший остаться неназванным. – Распоряжение президента объективно оправдано, он поправил то, что нужно было поправить, хотя юридических оснований для отмены этих конкурсов нет».